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所以，凌皓如果想在最快时间内树立起武川镇的秩序来，就必须建立起一支维持集镇秩序的队伍来。
那么，除了让军民一体之外，再无其他更快捷、更一劳永逸的办法了。
可这样一来，军民一体的问题也会随之凸显出来。
首先，军民融合的同时，也可能会造成军队扰民的问题，这还不算，万一再出几个心怀不轨的家伙们因为利益纠葛而鼓动镇民起事，那就糟糕了，军镇起义的桥段很可能会在这个世界里重新上演。
所以，针对这个问题，凌皓也随即提出了六个要点：
第一，控制镇军人数。
六镇起义之所以能够造成那么大的声势，很重要的一个原因在于，每个军镇至少都有着十万人左右及以上的军民生活在军镇之中，六个军镇加起来足足就有几十万人之多，哪怕不是人人能打仗，但即便扣掉这其中的镇民，六镇凑一起也绝对有十五万左右的可战之兵……
更不用提六镇军人当中各色人等都有，鲜卑、汉族甚至匈奴人都有，那打起仗来绝对是凶得很。
所以，凌皓提出的最主要的这个问题首要的就是军队人数不能太多，但也不能太少，凌皓和王猛等人再三斟酌以后，才决定将镇军人数控制在八千人左右。
这八千人乃是从洛邑流民当中精挑细选出来的青壮年男子，他们将担负起武川镇的防务工作，另外，他们也将享受到所有人都没有的待遇：顿顿有肉。
