第十三章 奠基（二） (第2/4页)
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以林宁如今的势力，是阻止不了刘焉去益州的，只要刘焉一死，刘瑁无野心，刘璋顺理成章继任益州牧，他唯有一声叹息：刘季玉，生于乱世该狠则狠，你心肠太软了，做个富家翁可以，当诸侯属于赶鸭子上架。不过，若我统一北方，提兵入蜀，有你这样的诸侯，将天府之国收入囊中就很轻松了。
镜头重新转回渔阳城，武涉正跪坐在郡守府的正厅挠头皮，面前堆着如山的竹简文牍，把他的半张脸死死遮住。
林宁很信任武涉，离开前把自己苦思冥想恢复生产的政策记录下来，由武涉颁布实行。这些政策最重要的一条是开垦荒地，渔阳郡有十二万户，四十多万人口，楚军一半老兵和黄巾军俘虏被遣散务农后，人口已经膨胀到超过五十万，仍是地广人稀，大片土地抛荒，无人耕种——或者说，大量农民依附豪强门阀，无法拥有自己的土地。林宁想着凭自己和刘焉的关系，渔阳郡因为地处边关，免几年赋税是没问题的，到了董卓乱政，就可以自作主张，威福自操。于是，林宁制订了一系列轻徭薄赋的政策，汉朝亩产在两百六十斤左右，古人用“斛”或“石”作为重量单位，在汉朝，一斛或一石皆为一百斤左右；林宁制订的政策规定，将所有无主荒地统计一遍，然后分给愿意耕种的农民，种子、耕具由官府出借，一套种具的租价为两百枚五铢钱——五枚五铢钱可以买一公斤粮食，两百枚就是四十公斤，不到一石，而且没有利息，算得上十分低廉了。为了激发农民的积极性，林宁规定农民申请耕种土地的亩数上不封顶，耕种十年即可永久拥有，官府也承认私有土地的合法性，但如果两年不去耕种，则要被官府收回重新分配，就算是耕种了十年已经永久获得土地，四年不耕种也要被收归国有。每五亩土地缴纳一石粮食，也可以根据市价折算五铢钱；中国的农民非常勤劳，一个青壮年只要肯干，
伺候十亩地毫无问题，再有家人帮衬，二十亩、三十亩都能打理得井井有条，若再雇佣短工、长工，几百亩土地也是小意思。
只要成功推行这条政策三五年，不仅能增加渔阳郡守府的凝聚力，使得农民为郡守府摇旗呐喊，更不用担心粮食会产生缺口。打仗打的就是后勤，没了粮食之忧，人心安定，再鼓励百工发展，促进商业，渔阳这个边关地域将很快活跃起来，那些流民慕名而来，人口也可以大大增加，形成良性循环。
“治国良策，奈何，奈何啊……”武涉拍着竹简，长吁短叹。
“兵曹何以叹息？”
戏志才和田畴先后走进来，后者拿着一张蔡侯纸，蔡伦发明纸张已经半个多世纪了，将近一个世纪的时间汉朝仍然没有推广纸张，日常仍以竹简为主。究其原因，一是蔡侯纸成本没有降低，二是封建王朝以统治者的意志为转移，如果皇帝说要对蔡侯纸进行改良，用不了几年各种工匠就会做出成果；还有第三点，即古代推广一项技术，如果没有当局配合，则时间比较漫长。
